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迈博,多举措推进产业转型升级实施“差别化”战略
中国经济转型进级迫在眉睫，却坚苦重重。依托内需拉动的经济增加模式还没有成立，支持工业转型的共性手艺研发平台仍然缺位，成长计谋性新兴财产仍具有盲目类似，企业仍然处在弱势，出产运营依然具有诸多坚苦。 要处理转型中呈现的一系列问题，需要分析结构、协同成长、当局指导、企业作为。环绕权势巨子评脉经济转型进级的有用路径，记者采访了全国政协经济委员会副主任、工业和消息化部原部长、中国工业经济结合会会长李毅中。他强调，要实行“不同化”的成长计谋，增进经济协同成长，加速财产转型进级。 记者：在欧美经济弱势增加的国际情势下，依托内需拉动经济增加尤其主要。但是，2010年我国“投资”拉动经济增加的比例为53%，仍占绝对劣势。就是说，依托内需、特别是消费拉动经济增加的模式还没有真正成立起来。而这类投资依然强劲的成长趋向是不是会障碍我国工业转型进级的程序？ 李毅中：真正成立起依托内需拉动经济增加的模式还需要一个进程。今朝，“投资过度拉动”发生了良多副感化。一是形成能源、原材料的重要。由于项目建起来就需要耗能，而我们本身又没有那末多资本，需要年夜量进口，进口又卡在人家手里。这就形成了资本紧缺，价钱上涨。二是部门财产能力多余。钢铁、有色、煤化工、水泥、平板博璃、造船、风电、多晶硅等，这些财产能力多余就没有市场。例如，多晶硅曾不胫而走，此刻价钱也呈现了年夜幅降落。三是严防债台高筑。要吸收欧盟和美国的教训。假如盲目投资，欠债过度，就要留意债权危机问题。 是以，中心提出拉动成长要之内需为主，这是计谋性政策。但实现改变还需要一个进程。对已投资的项目，不克不及弄“半拉子”项目。当初应对金融危机时投资的4万亿元，对相干行业的成长已起到了有用的拉动感化。同时也形成了一些问题。财产政策和投资布局还需要不竭地、当令地进行调剂。 记者：手艺立异是财产进级的主要支持。在科技投入占例如面，我国提出的“十五”末期到达1.5%的方针，和“十一五”时代到达2%的方针都还没有实现。持久以来，在工业企业中遍及具有手艺投入不足，产物研发平台扶植迟缓，国度层面的共性手艺研发平台缺掉问题，致使在严重手艺设备范畴我们的焦点手艺持久受制在人。要切实改变这一场合排场，您认为需要从哪些方面动手加以推动？ 李毅中：一是手艺投入问题。今朝国度的政策指导是准确的。国度科教兴国是根基计谋，“科技是第平生产力”的呼声一向很高。今朝，教育的投入占GDP的4%。这里说的教育是广义的，涵盖年夜量职工培训、继续项目教育等。从统计上来说，不克不及只谈硬件，还包罗教人员的工资等。科研上具有的问题是目标没有到达。工业企业的研发投入只占发卖收入的0.69%。良多要害元器件、要害装备还在进口。 对企业来说，分歧性质的企业面对的坚苦纷歧样。如IT行业，手艺更新很快，如许的行业研发投入应当占市场发卖收入的10%。而一般的机器工业、化工、冶金等行业，这个比例到达2%就已很好了。并且，这与企业治理者的思惟相关。例如，某闻名的饮料食物公司，听说比来要进军化纤行业。而这其实不是该企业的拿手。建议企业应当做强主业，增强对主业的研发投入。 与此同时，也具有市场“不明”问题，当局的指导不敷，致使良多行业呈现产能多余。当局应当在计划、准入、尺度、市场消息等方面赐与明白的指导与规范。 二是科研的体系体例、机制问题。今朝，科技与经济“两张皮”的问题还没有获得底子处理。投入原本就无限，利用的效力不敷。对科研功效的查核常常逗留在论文、功效判定、职称评定上。 在指点思惟上，应当推动产、学、研、用相连系。“产”不克不及取代“用”。例如，中石化与沈鼓等公司合作，进行乙烯紧缩机国产化的自立研发。用户从最先阶段就要参与研发。同时，国度要赐与首台（套）的国产化鼓动勉励政策。 三是机构鼎新方面的问题。中科院首要做根本理论研究。还有200多个行业的研究院、设想院，颠末院所改制后酿成了企业化。而这些研究设想单元都是行业“利用性研究开辟”的排头兵，今朝这部门本能机能被弱化。应当将“科研功效”作为查核目标。固然鼎新的标的目的是对的，但鼎新中呈现的问题依然要靠鼎新来处理。年夜研究院、设想院不克不及把首要精神去办小出产，而该当尽力研发新手艺、新工艺，国度对严重共性手艺的研发应赐与撑持。也能够将这部门单元并入到年夜企业团体。 四是科研人员的查核问题。对事迹评价、嘉奖、鼓动勉励还不到位。应当倡导功效转化，倡导财产化、贸易化、市场化。应当鼓动勉励科研功效与本钱连系，将功效转化成为实际出产力。要鼓动勉励科研人员与出产现实相连系。 记者：中心很明白，将“十二五”时代的GDP增加方针肯定为7%，而今朝有大都处所上报的增加方针是10%以上。貌似处所的成长方针与中心肯定的年夜方针具有矛盾。这是不是会有悖在财产进级的整体成长计谋？应当若何处理这类纷歧致的定位？ 李毅中：一些处所提出较高的增加方针给出的来由是：“十二五”是周全实现小康的要害期间。小康不止是人均GDP，还要有平易近生目标。假如不捉住将来五年的成长机缘，很难实现小康方针。这也能够理解。 对中西部地域、欠发财地域，要实现逾越式成长，在一段时候内就需要较快成长，如许才能遇上来，与全国人平易近一同实现小康。 既要实现整体安稳成长，又要实现中西部地域、特别是欠发财地域的逾越式成长，就要将二者有用连系。应当建立科学成长不雅，与当地现实相连系，实行不同化成长。 所谓不同化，就是要按照处所的资本天赋、情况容量、市场状态、财产根本等四个前提，选准劣势财产成长。 假如是这些处所的劣势财产，而在全国是限制成长的，在这些处所也能够不同看待；相反，假如不是该地域的劣势财产，即使是国度鼓动勉励的财产，在这些处所不适合也要限制。至在经济范围、手艺，能够适度放宽前提，而对节能、环保、质量、平安问题，涓滴不克不及放松，必需严酷。 最典型的例子是青海。青海有丰硕的天然资本。其“盐湖”中有500亿吨钠、50亿吨镁、5亿吨钾、1500万吨锂。 今朝，中国一年需要800万吨钾肥，此中一半需要进口。镁也长短常罕见的金属，特别是锂、碳酸锂、磷酸铁锂等都是电池很是主要的资本。 在青海成长这些财产前景很好。今朝，其钾肥一期120万吨产能已投产，二期120万吨产能也行将投产。如许我国对钾的需求就处理了。在镁、锂财产成长方面，该处所也都已引进了国外手艺，可年夜范围成长。但盐化工今朝在全国属在限制类的财产。但对青海，能够撑持，能够实行不同化成长。 另外，范围、手艺也能够适度放宽。例如水泥，青海需要水泥，从内地运输距离太远，能够撑持它成长一些进步前辈的小水泥。例如煤化工，今朝国际上是限制“电石线路”的，但对陕西、内蒙古、宁夏、新疆这些处所便可以撑持。但在节能、环保、质量、平安等方面却不克不及有涓滴放宽，反而要加倍严酷。 国度应当出台鼓动勉励不同化成长的政策，充实表现分类指点、有扶有控的准绳。不同化政策包罗财务、税收、金融、商业、地盘、财产政策等。同时，还要斟酌到对干部的查核，不克不及只查核GDP，还要斟酌情况、人均收入、教育、就业、医疗、社保、住房等平易近生目标。 记者：“不同化”的成长计谋是不是也合用在计谋性新兴财产的成长？今朝，各处所当局在制订当地计划时，常常都“主打”计谋财产牌，乃至新能源财产年夜范围上马，不免会呈现新一轮反复扶植。要实现计谋性新兴财产的有序成长，是不是需要进行国度层面的全体计划与调和，指导各地随机应变地成长计谋性新兴财产？ 李毅中：今朝，我国有28个省在弄物联网。80%的城市将其作为主业。还，90%的处所根基上都在弄“七年夜计谋性新兴财产”。电动车更是一样。 这不合适主体功能区计谋，不合适不同化成长。 成长计谋性新兴财产要将企业的主导与当局指导相连系。一是要有计划。包罗数目、结构上都有交织期。二是要有市场准入前提，包罗能耗物耗、环保、品种、质量、平安等要素。三是要有尺度。四是要抓政策。包罗财税、金融、商业、地盘，和财产政策。 例如光伏财产，我国多晶硅产能占世界47%，但多晶硅90%以上出口。多晶硅是高耗能、高污染行业。因为政策缺掉，光伏发电价钱太贵，难以上彀，以致在多晶硅年夜部门出口。要尽力下降本钱，加上国度撑持，这个问题初步获得处理。 对电动车的补助问题，不宜保持久长，产物不克不及靠补助来成长。成长电动车应当做好电池、机电、电控三项手艺的结合攻关，必需一样赐与高度正视。 五是研究鼎新，鼎新不顺应计谋性新兴财产成长的体系体例机制问题。例如，“三网融会”触及到体系体例机制；“高端制造”成长通用飞机，低空要开放；成长新能源，电力体系体例要深化鼎新；成长生物医药，需要增强监管等。另外，还要加速资本税鼎新，理顺能源价钱，研究资本税和碳买卖等。 记者：企业是社会主体，是财产进级的中坚气力。中小企业量年夜面广，在财产进级中的感化不成小觑。但是，在财产转型进级中，中小企业面对诸多压力，特别是融资难问题一向不克不及有用处理。您近日提出要多渠道处理中小企业融资难问题，可否从国度层面和中小企业本身成长，给出一些建议？ 李毅中：融资难是久远的问题，也是国际上的问题。首当其冲是中小企业，特殊是小微企业。 国务院2011年10月12日特地召开常务会议，研究进一步撑持小微企业的财税政策和金融政策。对处理小微企业融资难的问题，能够从几个方面来看。 一是从金融机构来说，此刻门路已对了。由于很长时候以来，固然赐与足够的正视，但作为贸易银行，年夜银行处理年夜企业问题，他们贷款几个亿、几十个亿、几百个亿，不会做几万元的贷金钱目。固然特地成立了中小企业事业部，但成效不年夜。弄担保公司也是间接的。 今朝实现了小银行处理小企业问题。例如，成立小额贷款公司，村镇银行，包罗平易近间的机构，使其正轨化、正当化。这就对路了。然后给这些小银行政策，例如，存款预备金松一点，呆坏账的核销宽一些等，对小微企业贷款便当些，扩年夜质押典质规模，能够资产典质、诺言典质、存货典质等。 二是中小企业要分隔来看。我们提出了微型企业的概念是准确的。由于中小企业放在一路轻易袒护问题，由于一般讲中型企业其实不坚苦，坚苦的是小企业和微型企业。停业额300万元以下、20人以下的微型企业很坚苦。所以，对这些小微企业实行减税让利长短常要害的。 例如，布局性减税，最典型的是年停业额3万元以下（含3万元）的企业实行所得税减半的政策，今朝已耽误到本年底，还要耽误到2015年，乃至更长时候。这些微型企业数目很年夜，单个别量很小，加起来占全国的税收一样很少。而这类减税政策实行后，救活了一多量微型企业，活跃了经济，处理了就业，实现了社会的不变。 三是小微企业本身，必需规矩主业。固然船小好调头，但要适应市场也不克不及频仍调头。这些企业本身要增强财政治理、资金治理、根本治理。增强����app手艺前进，选准本身定位，弄好主业，向专、精、特、新标的目的成长，加强合作力。 四是当局要给小微企业搭建各类平台。包罗增强科技治理征询、消息办事、培训办事、打点会展等。
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中国经济转型进级迫在眉睫，却坚苦重重。依托内需拉动的经济增加模式还没有成立，支持工业转型的共性手艺研发平台仍然缺位，成长计谋性新兴财产仍具有盲目类似，企业仍然处在弱势，出产运营依然具有诸多坚苦。 要处理转型中呈现的一系列问题，需要分析结构、协同成长、当局指导、企业作为。环绕权势巨子评脉经济转型进级的有用路径，记者采访了全国政协经济委员会副主任、工业和消息化部原部长、中国工业经济结合会会长李毅中。他强调，要实行“不同化”的成长计谋，增进经济协同成长，加速财产转型进级。 记者：在欧美经济弱势增加的国际情势下，依托内需拉动经济增加尤其主要。但是，2010年我国“投资”拉动经济增加的比例为53%，仍占绝对劣势。就是说，依托内需、特别是消费拉动经济增加的模式还没有真正成立起来。而这类投资依然强劲的成长趋向是不是会障碍我国工业转型进级的程序？ 李毅中：真正成立起依托内需拉动经济增加的模式还需要一个进程。今朝，“投资过度拉动”发生了良多副感化。一是形成能源、原材料的重要。由于项目建起来就需要耗能，而我们本身又没有那末多资本，需要年夜量进口，进口又卡在人家手里。这就形成了资本紧缺，价钱上涨。二是部门财产能力多余。钢铁、有色、煤化工、水泥、平板博璃、造船、风电、多晶硅等，这些财产能力多余就没有市场。例如，多晶硅曾不胫而走，此刻价钱也呈现了年夜幅降落。三是严防债台高筑。要吸收欧盟和美国的教训。假如盲目投资，欠债过度，就要留意债权危机问题。 是以，中心提出拉动成长要之内需为主，这是计谋性政策。但实现改变还需要一个进程。对已投资的项目，不克不及弄“半拉子”项目。当初应对金融危机时投资的4万亿元，对相干行业的成长已起到了有用的拉动感化。同时也形成了一些问题。财产政策和投资布局还需要不竭地、当令地进行调剂。 记者：手艺立异是财产进级的主要支持。在科技投入占例如面，我国提出的“十五”末期到达1.5%的方针，和“十一五”时代到达2%的方针都还没有实现。持久以来，在工业企业中遍及具有手艺投入不足，产物研发平台扶植迟缓，国度层面的共性手艺研发平台缺掉问题，致使在严重手艺设备范畴我们的焦点手艺持久受制在人。要切实改变这一场合排场，您认为需要从哪些方面动手加以推动？ 李毅中：一是手艺投入问题。今朝国度的政策指导是准确的。国度科教兴国是根基计谋，“科技是第平生产力”的呼声一向很高。今朝，教育的投入占GDP的4%。这里说的教育是广义的，涵盖年夜量职工培训、继续项目教育等。从统计上来说，不克不及只谈硬件，还包罗教人员的工资等。科研上具有的问题是目标没有到达。工业企业的研发投入只占发卖收入的0.69%。良多要害元器件、要害装备还在进口。 对企业来说，分歧性质的企业面对的坚苦纷歧样。如IT行业，手艺更新很快，如许的行业研发投入应当占市场发卖收入的10%。而一般的机器工业、化工、冶金等行业，这个比例到达2%就已很好了。并且，这与企业治理者的思惟相关。例如，某闻名的饮料食物公司，听说比来要进军化纤行业。而这其实不是该企业的拿手。建议企业应当做强主业，增强对主业的研发投入。 与此同时，也具有市场“不明”问题，当局的指导不敷，致使良多行业呈现产能多余。当局应当在计划、准入、尺度、市场消息等方面赐与明白的指导与规范。 二是科研的体系体例、机制问题。今朝，科技与经济“两张皮”的问题还没有获得底子处理。投入原本就无限，利用的效力不敷。对科研功效的查核常常逗留在论文、功效判定、职称评定上。 在指点思惟上，应当推动产、学、研、用相连系。“产”不克不及取代“用”。例如，中石化与沈鼓等公司合作，进行乙烯紧缩机国产化的自立研发。用户从最先阶段就要参与研发。同时，国度要赐与首台（套）的国产化鼓动勉励政策。 三是机构鼎新方面的问题。中科院首要做根本理论研究。还有200多个行业的研究院、设想院，颠末院所改制后酿成了企业化。而这些研究设想单元都是行业“利用性研究开辟”的排头兵，今朝这部门本能机能被弱化。应当将“科研功效”作为查核目标。固然鼎新的标的目的是对的，但鼎新中呈现的问题依然要靠鼎新来处理。年夜研究院、设想院不克不及把首要精神去办小出产，而该当尽力研发新手艺、新工艺，国度对严重共性手艺的研发应赐与撑持。也能够将这部门单元并入到年夜企业团体。 四是科研人员的查核问题。对事迹评价、嘉奖、鼓动勉励还不到位。应当倡导功效转化，倡导财产化、贸易化、市场化。应当鼓动勉励科研功效与本钱连系，将功效转化成为实际出产力。要鼓动勉励科研人员与出产现实相连系。 记者：中心很明白，将“十二五”时代的GDP增加方针肯定为7%，而今朝有大都处所上报的增加方针是10%以上。貌似处所的成长方针与中心肯定的年夜方针具有矛盾。这是不是会有悖在财产进级的整体成长计谋？应当若何处理这类纷歧致的定位？ 李毅中：一些处所提出较高的增加方针给出的来由是：“十二五”是周全实现小康的要害期间。小康不止是人均GDP，还要有平易近生目标。假如不捉住将来五年的成长机缘，很难实现小康方针。这也能够理解。 对中西部地域、欠发财地域，要实现逾越式成长，在一段时候内就需要较快成长，如许才能遇上来，与全国人平易近一同实现小康。 既要实现整体安稳成长，又要实现中西部地域、特别是欠发财地域的逾越式成长，就要将二者有用连系。应当建立科学成长不雅，与当地现实相连系，实行不同化成长。 所谓不同化，就是要按照处所的资本天赋、情况容量、市场状态、财产根本等四个前提，选准劣势财产成长。 假如是这些处所的劣势财产，而在全国是限制成长的，在这些处所也能够不同看待；相反，假如不是该地域的劣势财产，即使是国度鼓动勉励的财产，在这些处所不适合也要限制。至在经济范围、手艺，能够适度放宽前提，而对节能、环保、质量、平安问题，涓滴不克不及放松，必需严酷。 最典型的例子是青海。青海有丰硕的天然资本。其“盐湖”中有500亿吨钠、50亿吨镁、5亿吨钾、1500万吨锂。 今朝，中国一年需要800万吨钾肥，此中一半需要进口。镁也长短常罕见的金属，特别是锂、碳酸锂、磷酸铁锂等都是电池很是主要的资本。 在青海成长这些财产前景很好。今朝，其钾肥一期120万吨产能已投产，二期120万吨产能也行将投产。如许我国对钾的需求就处理了。在镁、锂财产成长方面，该处所也都已引进了国外手艺，可年夜范围成长。但盐化工今朝在全国属在限制类的财产。但对青海，能够撑持，能够实行不同化成长。 另外，范围、手艺也能够适度放宽。例如水泥，青海需要水泥，从内地运输距离太远，能够撑持它成长一些进步前辈的小水泥。例如煤化工，今朝国际上是限制“电石线路”的，但对陕西、内蒙古、宁夏、新疆这些处所便可以撑持。但在节能、环保、质量、平安等方面却不克不及有涓滴放宽，反而要加倍严酷。 国度应当出台鼓动勉励不同化成长的政策，充实表现分类指点、有扶有控的准绳。不同化政策包罗财务、税收、金融、商业、地盘、财产政策等。同时，还要斟酌到对干部的查核，不克不及只查核GDP，还要斟酌情况、人均收入、教育、就业、医疗、社保、住房等平易近生目标。 记者：“不同化”的成长计谋是不是也合用在计谋性新兴财产的成长？今朝，各处所当局在制订当地计划时，常常都“主打”计谋财产牌，乃至新能源财产年夜范围上马，不免会呈现新一轮反复扶植。要实现计谋性新兴财产的有序成长，是不是需要进行国度层面的全体计划与调和，指导各地随机应变地成长计谋性新兴财产？ 李毅中：今朝，我国有28个省在弄物联网。80%的城市将其作为主业。还，90%的处所根基上都在弄“七年夜计谋性新兴财产”。电动车更是一样。 这不合适主体功能区计谋，不合适不同化成长。 成长计谋性新兴财产要将企业的主导与当局指导相连系。一是要有计划。包罗数目、结构上都有交织期。二是要有市场准入前提，包罗能耗物耗、环保、品种、质量、平安等要素。三是要有尺度。四是要抓政策。包罗财税、金融、商业、地盘，和财产政策。 例如光伏财产，我国多晶硅产能占世界47%，但多晶硅90%以上出口。多晶硅是高耗能、高污染行业。因为政策缺掉，光伏发电价钱太贵，难以上彀，以致在多晶硅年夜部门出口。要尽力下降本钱，加上国度撑持，这个问题初步获得处理。 对电动车的补助问题，不宜保持久长，产物不克不及靠补助来成长。成长电动车应当做好电池、机电、电控三项手艺的结合攻关，必需一样赐与高度正视。 五是研究鼎新，鼎新不顺应计谋性新兴财产成长的体系体例机制问题。例如，“三网融会”触及到体系体例机制；“高端制造”成长通用飞机，低空要开放；成长新能源，电力体系体例要深化鼎新；成长生物医药，需要增强监管等。另外，还要加速资本税鼎新，理顺能源价钱，研究资本税和碳买卖等。 记者：企业是社会主体，是财产进级的中坚气力。中小企业量年夜面广，在财产进级中的感化不成小觑。但是，在财产转型进级中，中小企业面对诸多压力，特别是融资难问题一向不克不及有用处理。您近日提出要多渠道处理中小企业融资难问题，可否从国度层面和中小企业本身成长，给出一些建议？ 李毅中：融资难是久远的问题，也是国际上的问题。首当其冲是中小企业，特殊是小微企业。 国务院2011年10月12日特地召开常务会议，研究进一步撑持小微企业的财税政策和金融政策。对处理小微企业融资难的问题，能够从几个方面来看。 一是从金融机构来说，此刻门路已对了。由于很长时候以来，固然赐与足够的正视，但作为贸易银行，年夜银行处理年夜企业问题，他们贷款几个亿、几十个亿、几百个亿，不会做几万元的贷金钱目。固然特地成立了中小企业事业部，但成效不年夜。弄担保公司也是间接的。 今朝实现了小银行处理小企业问题。例如，成立小额贷款公司，村镇银行，包罗平易近间的机构，使其正轨化、正当化。这就对路了。然后给这些小银行政策，例如，存款预备金松一点，呆坏账的核销宽一些等，对小微企业贷款便当些，扩年夜质押典质规模，能够资产典质、诺言典质、存货典质等。 二是中小企业要分隔来看。我们提出了微型企业的概念是准确的。由于中小企业放在一路轻易袒护问题，由于一般讲中型企业其实不坚苦，坚苦的是小企业和微型企业。停业额300万元以下、20人以下的微型企业很坚苦。所以，对这些小微企业实行减税让利长短常要害的。 例如，布局性减税，最典型的是年停业额3万元以下（含3万元）的企业实行所得税减半的政策，今朝已耽误到本年底，还要耽误到2015年，乃至更长时候。这些微型企业数目很年夜，单个别量很小，加起来占全国的税收一样很少。而这类减税政策实行后，救活了一多量微型企业，活跃了经济，处理了就业，实现了社会的不变。 三是小微企业本身，必需规矩主业。固然船小好调头，但要适应市场也不克不及频仍调头。这些企业本身要增强财政治理、资金治理、根本治理。增强����app手艺前进，选准本身定位，弄好主业，向专、精、特、新标的目的成长，加强合作力。 四是当局要给小微企业搭建各类平台。包罗增强科技治理征询、消息办事、培训办事、打点会展等。
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